人民日报记者 高炳
清晨5点，古城西安逐渐醒来。地处未央区的新北城农副产品批发市场，人声鼎沸。
入口处，货车满载新鲜果蔬，有序进出。摊位上，商户忙碌。不远处，西安市公安局未央分局汉城派出所民警和市场安保人员联合巡逻。
红蓝警灯伴着市场繁忙，也守护着这份“烟火气”。近年来，西安公安通过探索警企服务联动、防范联抓、问题联解等举措，服务企业、护航发展，助力古城营商环境不断优化。
进市场
呵护民生“烟火气”
新北城农副产品批发市场是西安最大的农副产品交易市场，面积达3万多平方米，入驻商户800余家，日均人流量超2万人次。每天，超过1500吨蔬菜、瓜果、副食等，从这里流向全市千家万户。
护好“菜篮子”，是派出所携手批发市场、开展靠前警务服务的重中之重。
“人流、物流密集，安全是经营的生命线。”汉城派出所民警惠昊介绍，除了巡逻值守、应急处置，各类安全培训同样重要。每周三下午，市场内的空闲场地，都会变成“实训课堂”——民警现场演示防暴装备的攻防配合；宣讲灭火器操作规范，开展实战演练……
既守安全，也化纠纷。市场内的矛盾纠纷类型杂、涉及面广、专业性强，汉城派出所牵头组建了“和睦调解队”；联合市场监管、税务等部门组建“菜篮子小组”，让商户的难题有法可解。2025年，市场里的矛盾纠纷化解率达92%，侵财类警情同比下降16.4%。
同处西安城北，灞桥区的欣丰农副产品综合市场，曾为拥堵而头疼。
因市场建成年代早、规划车位少，商户进货车辆、顾客购物车辆往来频繁，“一位难求”的困境日益凸显。
“一周时间里，因停车问题，市场周边就发生2起轻微剐蹭事故，3起邻里、商户与车主的纠纷。”灞桥派出所副所长王妮在走访时，不少商户和居民倒起了“苦水”。
一场针对“停车难”的攻坚，就此展开。王妮带领社区民警，与交警组成联合工作组，在早晚高峰、市场开市闭市等关键时段实地勘察；逐商户统计业主车辆保有量，逐路段排查可利用空间；与市场管理方深入沟通，了解商户进货、顾客停车的实际需求。
“市场东侧的闲置空地，能不能规整成临时停车场？”“市场内部的卸货区，能不能优化动线，错峰满足停车需求？”
座谈会上，警方、市场管理方、商户负责人、社区人员、居民代表围坐一堂，集思广益。很快，商量出一套“组合拳”：重新规划道路、施划临时车位、优化停车动线、增设卸货泊位……
不久后，市场里不见了往日的杂乱踪影。“现在停车，再也不用绕圈了。”商户张梅露出笑容，“顾客来买菜也方便，生意都比以前好了。”
搭起“连心桥”，呵护“烟火气”。2025年，西安市公安机关累计解决企业、群众急难愁盼事项4.1万余件，群众获得感幸福感安全感显著提升。
驻园区
警务前移护生产
秦岭脚下，西安高新区草堂科技产业园车来车往，人流涌动。在草堂派出所辖区内，各类企业密集。治理力量，如何“沉”到企业身边？
“划分12个警务网格。每个网格配备专职民警担任警企联络员。”草堂派出所所长行涛说，这些“安全管家”常态化深入企业，让警务“触角”延伸到治理末梢。
在比亚迪汽车有限公司草堂厂区，员工达数万人。警务窗口，直接“搬”进了厂区——草堂派出所设立“暖心警务会客厅”，2名专职民警、3名辅警常驻办公，企业员工足不出园，就有警务服务。
走进“暖心警务会客厅”，便民服务区内，饮水机、医药箱等日常用品码放齐整；法规宣传区，反诈、禁毒知识等展板引人注目；业务办理区，民警正指导一名企业员工填写居住证申请材料；矛盾调解区，薪资纠纷等难题一件件化解……
“‘暖心警务会客厅’集治安防控、矛盾调解、便民救助于一体，服务‘窗口’前移至企业‘门口’。”民警李颖说，截至目前，“暖心警务会客厅”已接待企业员工5000余人次，紧急救助983人次，办理各类业务200余件，调解矛盾纠纷50余件。
在西安东郊，席王派出所辖区内，不乏大型商业综合体、物流枢纽、龙头企业等。派出所建立的“一企一警、一企一策”机制，也在推动警务前移——骨干民警如同“平安前哨”，“嵌”入辖区重点企业，定制服务纾困解难。
作为辖区商业地标之一，华阳城购物中心辐射周边数十万群众，商圈人流密集。针对治安要素复杂的实际，民警杨涛有自己的办法——牵头组建了一支“平安护航队”，由商场安保人员、商户代表、物业人员等20余人组成，“不能单打独斗，咱要拧成一股绳，协同作战。”
前阵子，一名购物群众与商家发生摩擦。巡逻中，“平安护航队”队员发现情况，立即启动联动机制，杨涛迅速抵达现场。
稳情绪、明事实、讲道理，杨涛一番耐心调解，纠纷化解在萌芽状态，商圈秩序恢复正常。从发现情况到化解纠纷，用时不到20分钟。
“商圈治安，不是民警的‘独角戏’，而是大家的‘大合唱’。”杨涛介绍，“平安护航队”成立后，商圈盗窃类警情压降35%。
对于驻贝斯特物流园民警刘鹏而言，为园区企业安全“定制体检表”，则是有效之举——
园区货物吞吐量增加，部分企业为赶进度，出现货物超高堆放、消防通道堵塞等“安全折扣”现象。
“物流园的安全，容不得半点麻痹。”刘鹏介绍，“定制体检表”涵盖消防设施、货物堆放、用电安全、人员登记、车辆停放等12大项、32小项内容，一企一策，推动安全隐患排查从“粗放式”转向“精细化”。
截至目前，西安市已建成企业警务室（警企共治办公室）459个，拓展提升企业“暖心警务会客厅”15个，推动警务前移嵌入发展链条，夯实共建共治基础。
融资源
联动各方聚合力
繁华商圈、银行网点、商超零售店……来到西安高新区，科技路派出所辖区内，3000余家企事业单位星罗棋布。7.52平方公里范围内，常住人口超27万，流动人口每日可达50万。
这里的汽车销售业分布广、发展久，多年来是全市汽车消费指数最活跃的区域之一。
然而，随着车型升级迭代快、优惠政策变化快、供消两端互动多，消费的热络劲儿里，难免夹杂着“磕碰”——科技路派出所的警情数据显示，不到3个月时间里，涉汽车消费纠纷已达9起。
妥善化解纠纷、优化营商环境，该如何发力？
去年6月，因贷款办理与定金退还问题，一家汽车4S店与客户发生纠纷。接警后，民警王斌邀请银行信贷专员一同到场。调解中，王斌释法明理，信贷专员通过通俗化解读，促使客户、4S店相互理解。最后，双方达成一致意见。
这次调解，催生了科技路派出所的创新举措——联合辖区7家4S店，成立“汽车行业纠纷调解委员会”。
“针对消费纠纷、商户信誉受损等痛点，所里牵头建立了这个委员会。”王斌介绍，派出所邀请辖区律师事务所、保险公司、银行业金融机构等，围绕保险赔付、商誉维权、价格变化争端等棘手问题，进行共商共议。
“此举打破了公安、司法、金融、保险、企业之间的壁垒。”在王斌看来，“面对面的交流，带来了多视角的思考和启发。”
在汽车销售领域，价格波动、信贷问题是两个容易引发矛盾的因素。如何跳出个案，避免同类问题？
“我们还制定了《汽车销售合同指引》，要求明确标注‘价格波动说明’等条款。”王斌说。
不只是汽车销售领域。不久前，辖区内一小区里，停车场的自动升降杆刮花了业主的车漆。如何定责，让物业公司、业主争执不下。民警介入后，协调驻所律师释法明理、联动4S店推出维修优惠，在短时间内妥善化解了纠纷。
“我们还创建了《警企联动工作规范》，明确了三级响应机制：一般纠纷，由行业内调解委员会处理；跨行业问题，启动警企联席会；重大事件，启动多部门协同处置。”科技路派出所所长孟坤介绍。
西安莲湖公安针对钟鼓楼等商圈企业特点，整合社区、商会、文旅等多方资源，推出“平安合伙人”模式，化纠纷、查隐患；西咸公安成立“涉企案件接报案中心”，抽调法制、刑侦、经侦、环食药大队骨干力量入驻，涉企案件受案时间压缩40%……
企之所盼，警之必行。西安公安问需于企、优化服务，凝聚起共治合力。
近年来，西安市公安机关通过“进警营、建实言、商办理”活动，邀请企业提意见建议；通过“联社会各界、访千家万户、解急难愁盼”活动，开展领导干部进企业，为企业解决困难。
“我们要继续坚持以企业需求为导向手机炒股配资软件，从‘企业找上门’到‘服务送上门’，不断推动服务前移，助力营商环境持续优化，全力服务保障经济社会高质量发展。”西安市公安局相关负责人表示。
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